Деятельность

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики является исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в установленных сферах деятельности, по предметам ведения Донецкой Народной Республики, а также предметам совместного ведения Российской Федерации и Донецкой Народной Республики, осуществляет полномочия в сфере:

• капитального строительства;
• жилищного строительства;
• развития строительного комплекса, архитектуры и градостроительства;
• обеспечения реализации жилищных прав;
• капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
• обращения с твердыми коммунальными отходами;
• жилищно-коммунального хозяйства.

Государственные услуги предоставляются через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Минстрой ДНР предоставляет следующие государственные услуги:

1. Выдачу разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных округов), за исключением строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений.
2. Продление срока действия ранее выданных Министерством разрешений на строительство, принятие решений о прекращении действия таких разрешений, а также о внесении в них изменений.
3. Выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых ранее были выданы Министерством.
4. Принятие решений о внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в выданные Министерством разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях и в порядке, которые установлены законодательством РФ о градостроительной деятельности.
5. Министерство осуществляет управление государственным имуществом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

Минстрой ДНР осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования, градостроительного зонирования, землеустройства), промышленности строительных материалов, ценообразования и сметного нормирования, технического регулирования, контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Национальный проект «Инфраструктура для жизни»

Цель проекта: повышение комфортности общественных пространств путем благоустройства территорий.

Национальный проект направлен на достижение целей и задач национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для жизни», определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Национальный проект представляет собой комплекс системных мер, формирующий комплексную жилищную, транспортную, социальную, коммунальную инфраструктуру.

Проект представляет собой комплекс системных мер, формирующих современную жилищную, транспортную и коммунальную инфраструктуру. Кроме того, в рамках национального проекта предусмотрена реализация еще девяти федеральных проектов, что создаст дополнительные возможности для устойчивого развития Донецкой Народной Республики

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 29.11.2023 № 580 утвержден Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в Донецкой Народной Республике, который устанавливает процедуру принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в Донецкой Народной Республике, требования к определению границ территории, подлежащей комплексному развитию, и иные требования к комплексному развитию территории жилой застройки, а также регулирует вопросы обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки и устанавливает предельный срок проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения, по вопросу включения многоквартирного дома в решение.

Разъяснения по вопросу применения понижающих коэффициентов при расчете обще производственных расходов

На территории Донецкой Народной Республики, при определении стоимости строительства объектов, сооружаемых за счет бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии, учитываются требования ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства» (далее – ДСТУ), который устанавливает основные правила по определению стоимости нового строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического переоснащения домов, зданий и сооружений любого назначения, их комплексов, линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, а также текущего ремонта домов, зданий и сооружений, жилищного и гражданского назначения, инженерных сетей, дорог и объектов благоустройства, реставрации памятников архитектуры градостроения.

ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 обязателен при определении стоимости строительства объектов, сооружаемых за счет бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии.

Основные положения определения общепроизводственных расходов приведены в ДСТУ – Н Б.Д.1.1-3:2013, в котором для покрытия общепроизводственных расходов используется нормативно-расчетная сметная трудоемкость работ, предусмотренных в прямых расходах, для остальных статей общепроизводственных расходов используются усредненные показатели в денежном эквиваленте указанной трудоемкости в человеко-часах.

При заключении договора подряда, во время его согласования, подрядчик предоставляет заказчику свои показатели общепроизводственных расходов, определенные расчетно-аналитическим методом на основании фактических расходов за прошедший отчетный период.

Во время согласования договорной цены заказчик, рассматривая предложения подрядчика, может ориентироваться на показатели, установленные соответствующим Приказом Минстроя ДНР, и сопоставлять величину общепроизводственных расходов, которые исчислены в инвесторской сметной документации с теми же затратами на производство, расчеты и вычисления по которой были произведены специалистами подрядной организации для вычисления цены предложения.

Подрядный способ выполнения работ не предусматривает при расчете общепроизводственных расходов использование каких-либо понижающих коэффициентов к усредненным показателям, кроме понижающего коэффициента 0,6, который следует применять к предприятиям, осуществляющим строительство хозяйственным способом.

Усредненные показатели для определения общепроизводственных расходов, утвержденные соответствующими приказами Минстроя ДНР, рассчитаны  для определения стоимости строительства на стадии разработки инвесторской сметной документации и могут быть использованы при расчете общепроизводственных расходов в договорной цене, по согласованию заказчика, на  стадии заключения договора подряда без применения каких-либо коэффициентов, в том числе понижающих к I и III блокам ОПР.

После заключения договора, уточнение данных показателей при проведении взаиморасчетов производится только на основании положений каждого конкретного договора.

Министерства, ведомства, организации, учреждения и предприятия, в  соответствующих сферах деятельности и с учетом своих хозяйственных и профессиональных потребностей, вправе разрабатывать и принимать отдельные обоснованные показатели, в том числе понижающие коэффициенты, для определения стоимости строительства, обязательные  для применения в соответствующих сферах деятельности органа, утвердившего эти нормативы.

Вышеуказанные разъяснения необходимо принимать во внимание при определении стоимости строительства объектов, планируемых к реализации строительством  с 01 января 2022 года.

Минстрой ДНР участвует в разработке проектов республиканских законов, актов Главы государства и Правительства ДНР, актов республиканских органов исполнительной власти в области государственной политики, и нормативного правового регулирования в жилищно-коммунальной сфере. В полномочиях ведомства также мониторинг и анализ сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Системы коммунальной инфраструктуры включают в себя:

• системы теплоснабжения;
• системы водоснабжения;
• системы водоотведения;
• системы обращения с отходами.

Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», вступившая в силу с 01.01.2023, предусматривает для жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей приобретение и строительство жилых помещений на льготных условиях по ставке 2% годовых при оформлении ипотеки.

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена постановлением Правительства от 30 декабря 2017 года №1710. Действующая редакция госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики

Государственная программа Российской Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» утверждена постановлением Правительства от 22 декабря 2023 года №2255. Действующая редакция госпрограммы «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Основной целью является преодоление социально-экономического отставания Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также достижение указанными субъектами Российской Федерации к 2030 году уровня среднероссийских показателей качества жизни граждан Российской Федерации и общероссийского уровня социально-экономического развития.

Результатами реализации Программы должны стать:

• создание условий для роста уровня жизни населения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
• формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
• развитие социальной сферы;
• восстановление жилья, объектов и инженерных сооружений системы коммунальной инфраструктуры, а также транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур;
• восстановление и обеспечение нормальной работы электросетевой инфраструктуры, а также полноценное обеспечение эксплуатирующих организаций аварийным запасом материалов и оборудования в целях обеспечения надежного электроснабжения всех категорий потребителей;
• обеспечение транспортной доступности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
• создание благоприятного инвестиционного климата в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.

В функциях Минстроя ДНР нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства. Ведомство разрабатывает нормативно-правовые акты в сфере ценообразования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, участвует в разработке и согласовании федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.

Все нормативно-правовые акты, разрабатываемые с участием Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики можно найти в разделе Документы.