Гражданам

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ФЗ от 28.12.2024 № 547-ФЗ, вступающего в силу с 30 марта 2025 года, в № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносится изменение в определение термина «обращение гражданина». Обращением, требующим от органа или должностного лица рассмотрение в определённые сроки и направление ответа гражданам, считается только предложение, заявление или жалоба от гражданина, прошедшего идентификацию и (или) аутентификацию с использованием ЕПГУ (или иной ГИС).

В связи с этим страница Электронная приемная, не актуальна. На сайте остается размещённая в соответствии с частью 5 ППРФ № 2560 электронная форма платформы обратной связи единого портала (баннеры ПОС) для приема сообщений и обращений, которая располагается на Главной странице.

Обращения граждан, поступающие в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики (далее — Министерство), подлежат обязательной регистрации, которая осуществляется отделом по работе с обращениями граждан Управления протокольной работы, связей с общественностью и работы с обращениями граждан Министерства в течение 3-х рабочих дней.

Обращение можно:

• подать лично по адресу: 283001, городской округ Донецк, город Донецк, проспект Богдана Хмельницкого, дом 102, 12 этаж в понедельник — четверг с 09.00 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45. в предпраздничные дни с 09.00 до 17.00; суббота и воскресенье – выходные дни;
• направить почтой по адресу: 283001, Российская Федерация, городской округ Донецк, город Донецк, проспект Богдана Хмельницкого, дом 102;
• направить в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал);
• обратиться на личный прием к руководству Министерства согласно графику приема по предварительной записи.

Прием обращений в телефонном режиме не осуществляется.

Требования к обращению

В письменном обращении, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указывается либо наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество должностного лица Министерства, кому адресовано обращение. Гражданин также указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В обращении, составленном в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты либо использует адрес личного кабинета на Единый портале, по которым должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы.

Рассмотрение обращений граждан

Обращения граждан рассматриваются в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации в Министерстве.

В исключительных случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение обследования, проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) календарных дней.

Рассмотрение отдельных обращений граждан

1. На обращение, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ гражданину не дается.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить о недопустимости злоупотреблением правом.
4. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если поддается прочтению его фамилия и почтовый адрес. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
5. Обращение, в котором затронуты вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляются в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.
6. По обращениям граждан, в которых содержится вопрос, на который неоднократно давался письменный ответ по существу в связи с раннее направляемыми обращениями в Министерство, и не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство Министерства вправе принять решение безосновательности очередного обращения и прекращении переписки, о чем уведомляется заявитель.
7. В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение 7 (семи) календарных дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
8. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь обратиться в Министерство.

Ответы на обращение

Ответы на электронные обращения направляются гражданам в форме электронного документа по указанному в обращении электронному адресу либо по адресу личного кабинета гражданина на Едином портале.

Ответы на письменные обращения и обращения, поступившие в ходе проведения личного приема граждан, направляются гражданам по указанному в обращении почтовому адресу.

Организация и проведение личного приема граждан руководством Министерства

1. Личный прием граждан осуществляется Министром, заместителями Министра и директорами Департаментов по вопросам, отнесенным к их компетенции, согласно графику приема граждан, утвержденному приказом Министерства.
2. Личный прием Министра и заместителей Министра проводится по предварительной записи, которая осуществляется отделом по работе с обращениями граждан управления протокольной работы, связей с общественностью и работы с обращениями граждан Министерства ежедневно с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00, кроме выходных и праздничных дней. Заканчивается предварительная запись на прием за 5 (пять) рабочих дней до дня проведения личного приема руководителя, установленного графиком приема граждан.

3. Личный прием граждан директорами Департаментов проводится в порядке очередности пришедших на прием граждан.
4. Личный прием осуществляется по предъявлению гражданами документа, удостоверяющего личность.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Нормативно-правовые акты, регулирующие оказание бесплатной юридической помощи:

• Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 324-ФЗ);
• Закон Донецкой Народной Республики от 08.10.2024 № 111-РЗ «О бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике» (далее – Закон ДНР № 111-РЗ);
• Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 23.12.2024 № 137-4 «Об утверждении порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»;
• Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 23.12.2024 № 137-6 «О порядке создания и функционирования единой горячей телефонной линии по вопросам оказания бесплатной юридической помощи»;
• Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 23.12.2024 № 137-7 «Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи и перечня исполнительных органов Донецкой Народной Республики, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи»;
• Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 31.01.2025 № 10-3 «Об утверждении Положения о порядке, условиях и организационно-правовом обеспечении реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи».

Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона № 324-ФЗ, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее — малоимущие граждане);
2. инвалиды I и II группы;
3. ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4. граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
5. граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
6. лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014, а также члены семей указанных лиц;
7. дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель), а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц;
8. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
9. усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
10. граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
11. несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
12. граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
13. граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
14. граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
    а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
    б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
    в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
    г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
    д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
    е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
15. многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения;
16. граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
    Дополнительно согласно Закону ДНР № 111-РЗ:
17. Герои Донецкой Народной Республики, Герои Труда Донецкой Народной Республики;
18. граждане, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий.

Бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают:

1. исполнительные органы Донецкой Народной Республики и подведомственные им учреждения (оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции);
2. государственное юридическое бюро (оказание всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных законодательством);
3. адвокаты (оказание всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных законодательством);
4. нотариусы (консультирование по вопросам совершения нотариальных действий, удостоверение доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях);
5. иные участники, оказывающие бесплатную юридическую помощь, наделенные такими полномочиями Федеральным законом № 324-ФЗ (оказание всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных законодательством в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи: юридическими клиниками (студенческими консультативными бюро, студенческими юридическими бюро и другими организациями) и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи).

Случаи оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи установлены частью 2 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, согласно которой:

Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1. заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2. признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3. признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4. защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5. отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6. признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7. возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8. предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9. назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10. установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
    10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
    10.2) защита прав и законных интересов детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
11. реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12. ограничение дееспособности;
13. обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14. медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и абилитация инвалидов;
15. обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
16. восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;
17. обеспечение денежным довольствием военнослужащих и предоставление им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
18. предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи;
19. предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пункте 3.3 части 1 настоящей статьи;
20. признание гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи (за исключением членов их семей), безвестно отсутствующим;
21. объявление гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи (за исключением членов их семей), умершим.

Кроме того, согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

1. истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
   а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
   б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
   в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2. истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
   а) о взыскании алиментов;
   б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
   в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
   г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
   д) о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
   е) об установлении и оспаривании отцовства (материнства);
   ж) об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
3. гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4. гражданами, пострадавшими от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией;
5. гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6. гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, – по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

 Перечень документов для предоставления бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики установлен статьей 11 Закона ДНР № 111-РЗ.

СОДЕРЖАНИЕ, ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ГАРАНТИРОВАННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН, ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, СОДЕРЖАНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПРЕДЕЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ ТАКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Содержание прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Права и свободы граждан определяются главой 2 Конституции Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Главой 2 Конституции Российской Федерации определяются следующие права и свободы граждан:

• все равны перед законом и судом (ст. 19);
• право на жизнь (ст. 20);
• право на достоинство (ст. 21);
• право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 29);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23);
• право на неприкосновенность жилища (ст. 25);
• право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23);
• право на объединение (ст. 30);
• право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);
• право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32);
• право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст. 32);
• право на равный доступ к государственной службе (ст. 32);
• право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32);
• право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);
• право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);
• право частной собственности (ст. 35);
• право на свободный труд (ст. 37);
• право на отдых (ст. 37);
• право на социальное обеспечение (ст. 39);
• право на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38);
• право на жилище (ст. 40);
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
• право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
• право на образование (ст. 43);
• свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44);
• право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);
• право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53);
• право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45);
• право на судебную защиту прав и свобод (ст. 46).

К конституционным обязанностям относятся:

• соблюдение Конституции РФ и законов РФ (ст. 15);
• уважение прав и свобод других лиц (ст. 173);
• забота о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38);
• получение основного общего образования (ст. 43);
• забота о памятниках истории и культуры (ст. 44);
• уплата налогов и сборов (ст. 57);
• охрана природы и окружающей среды (ст. 58);
• защита Отечества (ст. 59).

Вышеуказанные положения составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Так, согласно Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право обратиться в Конституционный Суд с жалобой по поводу нарушения их конституционных прав и свобод. Решения Конституционного Суда обязательны для всех органов государственной власти.

Среди средств государственной защиты следует выделить Уполномоченного по правам человека, назначаемого Государственной Думой. При осуществлении своих функций Уполномоченный по правам человека независим. Он информирует парламент о фактах нарушения прав человека государственными органами и должностными лицами.

Важным средством обеспечения прав и свобод граждан является судебная защита. Объектом обжалования могут быть действия или бездействие органов государственной власти, их решения, а также законы, действия и указы Президента, постановления Правительства. Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод личности существует право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Кроме средств правовой защиты, которые предоставляет национальное законодательство, Конституция Российской Федерации предоставляет каждому право обращаться с жалобой в международные органы по правам человека, например, в Совет ООН по правам человека, Европейский суд по правам человека и др.

Права, свободы, законные интересы, обязанности граждан и юридических лиц закреплены также в различных федеральных законах, общие способы защиты таких прав содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации.

КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ПОЛНОМОЧИЯХ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

 Сведения о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики как о субъекте, оказывающем бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, полномочиях их должностных лиц приведены в разделе «О министерстве».

ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики предоставляет следующие государственные услуги:

1. Выдачу разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных округов), за исключением строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений.
2. Продление срока действия ранее выданных Министерством разрешений на строительство, принятие решений о прекращении действия таких разрешений, а также о внесении в них изменений.
3. Выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых ранее были выданы Министерством.
4. Принятие решений о внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в выданные Министерством разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
5. Согласно Постановлению Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 18.08.2023 № 65-1 «Об утверждении особенностей выдачи разрешений на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство на территории Донецкой Народной Республики» до 01.01.2028 Министерством также предоставляется государственная услуга по включению сведений в реестр разрешительных документов*, которые получены до 04.10.2022.

* Под разрешительными документами понимаются документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, проектная документация которых в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежит экспертизе, на территории Донецкой Народной Республики, выданные государственными и иными официальными органами Украины или Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики 04.10.2022.

 Государственные услуги предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, при получении государственных услуг заявители имеют право на:

1. получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги и с единым стандартом в установленном случае;
2. получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме;
3. получение государственных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;
4. досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных услуг;
5. получение государственных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Общие требования к предоставлению государственных услуг установлены Главой 2 Федерального закона № 210-ФЗ.

ПОРЯДОК, УСЛОВИЯ И ОСНОВАНИЯ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ОТНЕСЕННЫХ К ИХ ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

На основании положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1), право на обжалование в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).

Действующими правовыми актами установлена обязанность соответствующих лиц принимать жалобы и рассматривать их в определенные сроки. Жалобы направляются в вышестоящие инстанции по отношению к тем должностным лицам и органам, действия которых обжалуются. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию или в суд.

Решения и действия (бездействия) государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц обжалуются в административном и судебном порядках.

Внесудебный (административный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц, в рамках предоставления государственных услуг установлен Главой 2.1 Федерального закона № 210-ФЗ.

Судебный порядок обжалования решений, действий, бездействий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц наименование законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок обжалования в судебном порядке.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

В случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным Главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

• сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации;
• орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
• наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
• сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
• иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
• сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами – о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
• нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
• сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 Кодекса административного судопроизводства и соответствующие ходатайства;
• сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
• требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ДЕЙСТВИЙ И ОШИБКАХ, ДОПУСКАЕМЫХ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ

 Основной формой взаимодействия граждан и органов государственной власти являются письменные и устные обращения граждан. Порядок указанного взаимодействия, в том числе совершения гражданами юридически значимых действий, определяется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Для получения бесплатной юридической помощи необходимо обратиться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическое бюро или к адвокату, занимающемуся оказанием бесплатной юридической помощи с письменным заявлением, а также представить документ, удостоверяющий личность (паспорт) и документы, подтверждающие отнесение его к категориям граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи.

После этого принимается решение об оказании юридической помощи.

Типичные ошибки при совершении действий:

1. отсутствие заявления гражданина об оказании юридической помощи, ненадлежащее заполнение заявления или непредставление документов, подтверждающих отнесение гражданина к категориям, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи.
   В таких случаях юридическая помощь оказана не будет.
2. гражданин ходатайствует об оказании ему квалифицированной юридической помощи, при этом отказывается сообщать необходимые сведения по делу либо представлять документы, имеющие отношение к делу.
   В таком случае будет затруднительно в полной мере оценить ситуацию и выбрать правильный путь для восстановления нарушенных прав.
3. гражданин обращается повторно с вопросом, по которому ему была оказана бесплатная юридическая помощь по существу ранее, и при этом отсутствуют новые обстоятельства, в таком случае принимается решение о безосновательности очередного заявления.

Согласно статье 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Требование к письменному обращению установлены статьей 7 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно которой гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале государственных или муниципальных услуг или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Вопросы направления письменного обращения урегулированы статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно которой гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Типичными юридическими ошибками при совершении гражданами юридически значимых действий являются:

• отсутствие в обращении гражданина фамилии или почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ;
• повторное письменное обращение гражданина по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
• вопросы, изложенные в обращении, не входят в компетенцию деятельности органа исполнительной власти.

Таким образом, имеются следующие типичные ошибки, влекущие оставление обращений граждан без ответа:

• в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В этом случае ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
• в обращении обжалуется судебное решение. В этом случае в течение семи дней со дня регистрации обращение возвращается гражданину, направившему это обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
• в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае орган власти вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
• текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
• в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в органы власти либо одним и тем же должностным лицам органа власти. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
• ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Специалистами ведомства рассмотрено около 2,8 тыс. вопросов, затронутых в обращениях граждан. Большая часть из которых относится к вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 2,4 тыс., что составляет 84,6 % от общего количества вопросов.

Наиболее значимой темой стало водоснабжение, по этой теме зафиксировано более 1,8 тыс. обращений – жителей интересовали вопросы отсутствия и отключения воды, соблюдения графиков подачи и качества воды, ремонта систем водоснабжения и канализации и т.д.

Следующей по значимости для граждан темой оказалась жилищная политика: по вопросам восстановления жилья, строительства и восстановления объектов муниципальной собственности, выплатам компенсации за утраченное жилье и пр. было задано более 260 вопросов.

По темам, связанным с благоустройством территорий (вывоз мусора, ликвидация стихийных свалок, размещение и установка контейнерных площадок, благоустройство придомовых территорий), в 1 квартале 2025 года в Минстрой ДНР поступило 169 вопросов граждан.

Также поступали обращения по направлениям эксплуатации объектов жилищного фонда (ремонт и содержание домов, ремонт лифтов, внутридомовых инженерных коммуникаций и т.д.) – 139, экономики и тарифной политики (начисление и оплата коммунальных услуг, оформление льгот, субсидий и т.д.) – 137, теплоснабжения (отсутствие теплоснабжения, ремонт системы теплоснабжения и т.д.) – 101 и прочие.

На все обращения гражданам предоставлены письменные ответы.

По вопросам, которые носят системный характер, специалисты Минстроя ДНР на своем телеграмм-канале в рубрике «Вопрос-ответ» по пятницам дают пояснения по той или иной проблеме.

Во II квартале 2025 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики поступило более 1,8 тыс. вопросов граждан, что на 26% меньше чем в I квартале текущего года.

Большая часть обращений относится к вопросам жилищно-коммунального хозяйства – около 900, что составляет 68,5% от общего количества вопросов.

Наиболее значимой темой стало водоснабжение, по этой теме зафиксировано более 400 обращений – жителей интересовали вопросы отсутствия и отключения воды, соблюдения графиков подачи и качества воды, ремонта систем водоснабжения и канализации и т.д.

Следующей по значимости для граждан темой оказалась жилищная политика: по вопросам восстановления жилья, строительства и восстановления объектов муниципальной собственности, выплатам компенсации за утраченное жилье и пр. было задано более 220 вопросов.

По темам, связанным с благоустройством территорий (вывоз мусора, ликвидация стихийных свалок, размещение и установка контейнерных площадок, благоустройство придомовых территорий и пр.), во II квартале 2025 года в Минстрой ДНР поступило 62 вопроса от граждан.

Также поступали обращения по направлениям эксплуатации объектов жилищного фонда (ремонт и содержание домов, ремонт лифтов, внутридомовых инженерных коммуникаций и т.д.) – 190, экономики и тарифной политики (начисление и оплата коммунальных услуг, оформление льгот, субсидий и т.д.) – 174, теплоснабжения (отсутствие теплоснабжения, ремонт системы теплоснабжения и т.д.) – 15 и прочие.

На все обращения гражданам предоставлены письменные ответы.

По вопросам, которые носят системный характер, специалисты Минстроя ДНР на своем телеграмм-канале дают пояснения по той или иной проблеме.

За третий квартал текущего года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР принято более 7,9 тысяч обращений граждан, среди которых большая часть (5 968 обращений) поступила через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ПОС).

Общее количество вопросов составило около 8,2 тыс. единиц (в одном обращении гражданин может затрагивать несколько вопросов различной тематики).

Наибольшее число вопросов связано с проблемами водоснабжения: отсутствие и отключение воды, графики подачи, качество воды, ремонт сетей — всего зафиксировано 5 700 вопросов.

Второй по важности тематической группой стали вопросы эксплуатации объектов жилищного фонда: ремонт и содержание домов, ремонт лифтов, а также внутридомовых инженерных коммуникаций — граждане задали 1 303 вопроса.

Благоустройство территории (вывоз отходов, ликвидация несанкционированных свалок, организация контейнерных площадок) — 298 вопросов.

Вопросы жилищной политики: восстановление жилья, компенсационные выплаты за утраченную недвижимость, получение компенсационного жилья и жилищных сертификатов — граждане задали 194 вопроса.

Экономика и тарифы (начисления и оплата коммунальных услуг, выполнение перерасчетов за неоказанные услуги, льготы, субсидии) — 174 вопроса.

Теплоснабжение (подготовка к отопительному сезону, ремонт системы теплоснабжения, отсутствие теплоснабжения) — 85 вопросов.

Также поступали и другие вопросы.

Все заявители получили официальные ответы на свои обращения.

Минстрой ДНР обеспечивает оперативное выполнение распоряжений Главы Республики:

• Министр и его заместители регулярно проводят приемы граждан.
• Представители предприятий, подведомственных Минстрою ДНР, обязались ежемесячно организовывать прямые линии, чтобы быть на связи с населением.
• С целью информирования жителей сотрудники подведомственных Минстрою ДНР предприятий еженедельно участвуют в сходах граждан.

За четвертый квартал 2025 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР принято более 6,6 тысяч обращений граждан, среди которых большая (5,5 тыс.) часть поступила через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ПОС).

Общее количество вопросов составило более 7 тыс. (в одном обращении гражданин может затрагивать несколько вопросов различной тематики).

Наибольшее число вопросов связано с проблемами водоснабжения и водоотведения: отсутствие и отключение воды, графики подачи, качество воды, ремонт сетей — всего зафиксировано 2398 вопросов.

Второй по важности тематической группой стали вопросы эксплуатации объектов жилищного фонда: ремонт и содержание домов, ремонт лифтов, а также внутридомовых инженерных коммуникаций — граждане задали 1889 вопросов.

Теплоснабжение (подготовка к отопительному сезону, ремонт системы теплоснабжения, отсутствие теплоснабжения) — 1590 вопросов.

Экономика и тарифы (начисления и оплата коммунальных услуг, выполнение перерасчетов за неоказанные услуги, льготы, субсидии) — 370 вопросов.

Благоустройство территории (вывоз отходов, ликвидация несанкционированных свалок, организация контейнерных площадок), градостроительство и территориальное развитие — 250 вопросов.

Вопросы жилищной политики: восстановление жилья, компенсационные выплаты за утраченную недвижимость, получение компенсационного жилья и жилищных сертификатов — граждане задали 180 вопросов.

Также поступали и другие вопросы.

Все заявители получили официальные ответы на свои обращения.

Минстрой ДНР обеспечивает оперативное выполнение распоряжений Главы ДНР Дениса Пушилина:

• Министр и его заместители регулярно проводят приемы граждан.
• Представители предприятий, подведомственных Минстрою ДНР, обязались ежемесячно организовывать прямые линии, чтобы быть на связи с населением.
• С целью информирования жителей сотрудники подведомственных Минстрою ДНР предприятий еженедельно участвуют в сходах граждан.

За первый квартал 2026 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР принято более 5,7 тысяч обращений граждан, включая обращения поступившие через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ПОС).

Общее количество вопросов составило более 6 тыс. (в одном обращении гражданин может затрагивать несколько вопросов различной тематики).

Наибольшее число вопросов связано с эксплуатацией объектов жилищного фонда: ремонт и содержание домов, ремонт лифтов, а также внутридомовых инженерных коммуникаций — граждане задали 2 616 вопросов.

Второй по важности тематической группой стали вопросы водоснабжения и водоотведения: отсутствие и отключение воды, графики подачи, качество воды, ремонт сетей — всего зафиксировано 2 456 вопросов.

Теплоснабжение (подготовка к отопительному сезону, ремонт системы теплоснабжения, отсутствие теплоснабжения) — 273 вопросов.

Благоустройство территории (вывоз отходов, ликвидация несанкционированных свалок, организация контейнерных площадок) — 203 вопроса.

Экономика и тарифы (начисления и оплата коммунальных услуг, выполнение перерасчетов за неоказанные услуги, льготы, субсидии) — 188 вопросов.

Вопросы жилищной политики: восстановление жилья, компенсационные выплаты за утраченную недвижимость, получение компенсационного жилья и жилищных сертификатов — граждане задали 112 вопросов.

Также поступали и другие вопросы, в том числе связанные с градостроительством и архитектурой.

Минстрой ДНР обеспечивает оперативное выполнение распоряжений Главы ДНР Дениса Пушилина:

• Министр и его заместители регулярно проводят приемы граждан.
• Представители предприятий, подведомственных Минстрою ДНР, обязались ежемесячно организовывать прямые линии, чтобы быть на связи с населением.
• С целью информирования жителей сотрудники подведомственных Минстрою ДНР предприятий еженедельно участвуют в сходах граждан.