О министерстве

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики является исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в сфере капитального строительства, в том числе жилищного строительства, развития строительного комплекса, архитектуры и градостроительства, обеспечения реализации жилищных прав, капитального ремонта многоквартирных жилых домов, обращения с твердыми коммунальными отходами, жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики создано Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13.12.2024 года № 688 и действует на основании Положения о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13.12.2024 года № 688.

Функции Министерства

• Министерство в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Донецкой Народной Республики издает нормативные правовые акты (в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности (за исключением административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации), а также правовые акты, имеющие ненормативный характер.
• Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
• Осуществляет выдачу разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) (за исключением строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений).
• Управляет государственным имуществом, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

Полномочия Министерства

• Формирование и реализация региональной экономической политики в области капитального строительства, промышленности строительных материалов, ценообразования и сметного нормирования в строительстве, разработка и реализация стратегии развития строительного комплекса.
• Формирование и ведение региональных реестров незавершенных объектов капитального строительства.
• Формирование и реализация в пределах установленных полномочий региональной политики в области развития массового жилищного строительства и внедрения энергоэффективных строительных систем.
• Подготовка заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Донецкой Народной Республики или в муниципальной собственности, а также на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
• Принятие решений о включении объектов размещения твердых коммунальных отходов в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с частью 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Рассмотрение, направление для согласования и утверждения в установленном порядке лимитов потребления на услуги по водоснабжению, водоотведению и вывозу жидких бытовых отходов для организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики и местных бюджетов, анализ их использования.
• Осуществляет рассмотрение устных и письменных обращений граждан и коллективных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан срок.
• Обеспечивает оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан (в том числе по вопросу предоставления мер социальной поддержки в пределах установленных полномочий Министерства).
• Совместно с заинтересованными исполнительными органами Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики участвует в организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности особо важных объектов строительного комплекса Донецкой Народной Республики.
• Обеспечивает разработку проектов законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики в пределах полномочий.
• Координирует деятельность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и антитеррористической безопасности объектов жилищно-коммунального назначения.

Совещательные органы Минстроя ДНР обеспечивают участие граждан, общественных объединений, научно-исследовательских и образовательных учреждений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений.

Полномочия совещательных органов:

• запрашивать и получать необходимую информацию и материалы;
• давать рекомендации по совершенствованию законодательства РФ по вопросам и направлениям деятельности министерства в рамках своей компетенции;
• вносить предложения по проектам федеральных законов и проектов иных нормативных правовых актов;
• приглашать на свои заседания и заслушивать должностных лиц органов государственной власти, представителей общественных объединений, объединений предпринимателей и потребителей, научных и экспертных организаций, предпринимателей;
• направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, общественными объединениями;
• участвовать в организации и проведении круглых столов, конференций и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции совещательного органа.

Коллегия Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом, призванным рассматривать основные вопросы по реализации государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, реконструкции и использования объектов инженерной инфраструктуры, созданным в целях выработки согласованных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

Функции коллегии:

• рассмотрение вопросов руководства;
• обсуждение проектов приказов и инструкций министра;
• подбор кадров и проверка исполнения;
• обсуждение планов важнейших мероприятий по министерству;
• заслушивание отчетов руководящих работников структурных подразделений и представителей местных органов министерства и принятие по ним решений.

Общественный совет при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики является постоянно действующим консультативно-совещательным органом общественного контроля. Срок полномочий общественного совета составляет 3 года со дня утверждения его персонального состава.

Основными задачами Общественного совета являются:

• обеспечение прозрачности и открытости деятельности Министерства, в том числе осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики;
• совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи Министерства с гражданами, общественными объединениями и иными организациями.
• обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности Министерства.
• организация и осуществление совместных действий Министерства и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по разработке и реализации государственной политики в сфере деятельности Министерства.
• рассмотрение и поддержка инициатив общественных объединений в сфере деятельности Министерства, а также разработка рекомендаций для Министерства в указанной сфере по повышению эффективности его деятельности.
• информирование граждан и общественных объединений по основным направлениям деятельности Министерства в установленной сфере и деятельности общественного совета.
• осуществление контроля реализации решений Общественного совета.

Функции Общественного совета при Минстрое ДНР:

• осуществляет подготовку предложений для Министерства по вопросам его деятельности, а также разрабатывает рекомендации по повышению эффективности такой деятельности;
• принимает участие в обсуждении годовых планов работы Министерства;
• принимает участие в обсуждении отчетов Министерства о реализации государственных программ Донецкой Народной Республики;
• принимает участие в мероприятиях Министерства антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей Общественного совета;
• рассматривает вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений суда о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц для разработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
• рассматривает проекты законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, подготавливаемых Министерством;
• взаимодействует со средствами массовой информации в целях повышения уровня информированности граждан и организаций о деятельности Министерства;
• разрабатывает предложения по развитию добровольчества (волонтерства) в соответствии с компетенцией Министерства;
• осуществляет иные функции во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.

Межведомственная комиссия по обеспечению реализации мероприятий по формированию современной городской среды, предусмотренных программами Донецкой Народной Республики, является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным в целях осуществления контроля хода выполнения государственных программ и соответствующих муниципальных программ Донецкой Народной Республики, предусматривающих мероприятия по формированию современной городской среды, а также координации таких программ.

Основными задачами Комиссии являются:

• осуществление контроля и координации хода реализации мероприятий по формированию современной городской среды, предусмотренных программами Донецкой Народной Республики;
• осуществление контроля и координации исполнения на территории Донецкой Народной Республики условий соглашений, заключаемых между Правительством Донецкой Народной Республики и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сфере формирования современной городской среды;
• осуществление в пределах своей компетенции контроля выполнения решений Комиссии;
• предварительное рассмотрение и согласование отчетов муниципальных образований — получателей субсидии из бюджета Донецкой Народной Республики о реализации муниципальных программ;
• рассмотрение эскизной предпроектной документации, концепций и проектов благоустройства общественных территорий Донецкой Народной Республики, которые необходимы для реализации программ Донецкой Народной Республики.

Функции Комиссии:

• организует взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, реализующих полномочия по Донецкой Народной Республике, государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных лиц по обеспечению реализации мероприятий по формированию современной городской среды, предусмотренных программами Донецкой Народной Республики;
• осуществляет контроль реализации мероприятий по формированию современной городской среды, предусмотренных программами Донецкой Народной Республики, в том числе соответствия разработанной проектной документации планировочным и архитектурным решениям проекта, которые представлены в составе заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды;
• рассматривает спорные и проблемные вопросы, возникающие при реализации мероприятий по формированию современной городской среды, предусмотренных программами Донецкой Народной Республики;
• готовит предложения по реализации мероприятий по формированию современной городской среды, предусмотренных программами Донецкой Народной Республики;
• осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 14 и подпунктом «д( 1)» пункта 34 Правил предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. № 237 «О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований — победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды».

Состав межведомственной комиссии:

1. Председатель Комиссии — Глава Донецкой Народной Республики;
2. Заместитель председателя Комиссии — первый заместитель Председателя Правительства Донецкой Народной Республики;
3. Секретарь Комиссии — представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики;
4. Члены Комиссии:

• Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики;
• первый заместитель Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики;
• заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики;
• начальник Управления внутренней политики Главы Донецкой Народной Республики;
• представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики;
• представитель Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики;
• представитель Министерства культуры Донецкой Народной Республики;
• представитель Народного Совета Донецкой Народной Республики;
• представитель Министерства молодежи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики;
• представитель Министерства финансов Донецкой Народной Республики;
• представитель Министерства транспорта Донецкой Народной Республики;
• представитель Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики;
• представитель ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ «ДОНЕЦКАЯ РЕСПУБЛИКА»;
• представитель регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Рабочие группы при Минстрое ДНР формируются для проработки концепций реализации федеральных, ведомственных и внутренних проектов в пределах компетенции министерства.

В состав рабочих групп включаются представители заинтересованных структурных подразделений Минстроя ДНР.

Особенности работы рабочих групп:

• Не рассматривают вопросы, связанные с определением критериев конкурсных отборов и подготовкой конкурсной документации.
• На заседаниях рабочих групп рассматриваются проекты правовых актов, в том числе нормативного характера.
• Решения, принятые на заседании рабочей группы, оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

Рабочие группы могут создаваться как на короткий временной отрезок (например, до разрешения конфликтной ситуации или получения экспертного заключения), так и на утверждённое приказом или положением время (постоянно действующие, с периодичными заседаниями и анализом деятельности).